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Uber违法?看看各国政府怎幺接招


2020-06-09


Uber违法?看看各国政府怎幺接招
Uber 台湾与多元计程车法案

上个星期 Uber 在中国与叫车服务滴滴出行合併,作为对市场和法规妥协的结果,随后台湾投审会旋即以「Uber 实际经营业务与所申请的资讯业不符」为由,撤销投资许可。

与此同时,交通部鬆口提及研拟中的多元计程车法案,将放宽计程车车身、颜色等限制,而在新措施出炉前投审会也配合暂缓处理 Uber 案。

Uber 更在此时发出会员信,号召使用者连署,让 Uber 续留台湾,作为号召舆论支持的抵抗方法。

德国:白牌车只能分摊不得盈利,Uber 需要营业牌照

Uber 自诩为共享乘车平台,却实际涉足管理司机营运,这样的模式不只在台湾法律上有争议,在德国、法国等地也不断遭受罚款及禁止。

以 德国 为例,收到计程车司机提告,德国法庭从两年前就表明类似 UberX 菁英优步的 UberPop,每次开罚最高 25 万欧元,而司机也会受 2 万元罚款。去年底法兰克福法庭进一步裁决 Uber 必须有营业牌照,否则违法,此举造成 Uber 司机短缺,退出法兰克福、汉堡、杜塞道夫三座大城。

Uber 也开始在德国辅导驾驶取得证照,并补助营业牌照税。

其实白牌车载客在德国是合法的,但只得收成本而不能盈利,而 Uber 抽成的行为已经违法。

法国计程车司机暴力抗争

在 2014 年,法国计程车司机为了反对 Uber 进行了暴力抗争,随后法国政府对 Uber 展开调查并逮捕了法国执行长桑法尔·蒂博及总经理皮埃尔-迪米特里·戈尔-科蒂。此后更定调 Uber 为非法计程车运输服务。

欧洲各国政府取缔 Uber

匈牙利宣布 2018 年 Uber 驾驶需牌照、丹麦法院上月还对 6 名 Uber 驾驶开罚约 9500 元到 28500 元台币的罚款,在义大利、西班牙等国,Uber 也都被视为违法营业车辆。

美计程车和 Uber 司机皆爆发抗议,但多州已有条件合法

中华民国计程车客运商业同业公会全国联合会 上个月在抗议中活动中提到,Uber 在发源地美国有 17 州 可以合法使用自用车载客。不过路途也是曲折重重,而包括纽约、加州、西雅图等地区都对 Uber 做出相关限制,其中 Uber 的诞生地加州不但没有给 Uber 任何优待,还特别订定了 交通网路公司 类别来合法管理此类服务 。除了计程车业者大规模抗议以外,Uber 司机本身也为获员工身份及权益抗争多时。2016 年 2 月,纽约便集结了 5000 名 Uber 司机控告 Uber 以约聘形式牺牲应负担的司机福利。2016 年 2 月 纽约和旧金山 也才刚因 Uber 片面调降费率,影响司机收入而引发抗议。

在更早之前,也有因司机在未载客时间犯下谋杀案,传出乘客人身安全疑虑,而 Uber 方面则对此重申其司机都经过犯罪纪录审查。

日本计程车生态自成一格:非特许、可自营、司机条件严苛

日本 的计程车业则和许多国家不同,允许个体户,车行也非特许。然而个人营业驾驶条件相当严苛,除了担任旅客运送事业司机十年经验或其他专职司机 20 年以上,还要满足十年内无事故、无违反交通规则等条件。

而更为主流的计程车行则要负责购买车辆、油钱、保险、停车费,还要培训司机,司机有基本工资和出勤时间,保险福利相当齐全。

以上种种规定也使得在日本搭计程车的费用相当高,而一般民众平时则多选择齐全的大众运输工具来移动。

另外白牌车在日本也是违法的,加上严谨的规範及民众对计程车需求低,Uber 只能在京都丹后市 5560 人口的区域合法服务,当地原有的计程车业更是由于市场冷清,早于八年前停止服务。

韩国 Uber 司机需营业执照

韩国早于 2014 年便公布 Uber 司机及车辆都需要有计程车营业执照,否则就是违法,Uber 执行长崔维斯·卡兰尼克和当地合作的租车公司 MK Korea 遭韩国中央检查厅起诉。在 2015 年, 韩国政府 进一步宣布将与计程车业者合作,app 也由 SK Telecom、KakaoTalk 等韩国本土公司製作,推出自己的高档计程车服务。

香港劳雇争议多

中国对网约车的立法迅速,也引起香港社会对 Uber 的讨论,不过香港和台湾的情形较类似,Uber 仍然是属于违法营业,从 2015 年 8 月开始,香港政府也以「在合法範围外经营」为由,警方大量搭乘 Uber 车辆钓鱼取缔司机,同时逮捕 3 名正职员工 。香港 Uber 也传出和司机之间的劳雇争议,2016 年 7 月就有多达 18 名司机称收到假信用卡付款,指控 Uber 积欠薪资。

中国网约车专法

中国方面也已推出网约车专法,包含网约车专门牌照、必须在网路上预约,不能沿路拦车、平台必须纪录车主、交易及路程资讯等等,而 Uber 在中国的补贴竞赛中不敌在地的滴滴出行,因此将中国业务出售併入滴滴。

另外在菲律宾则订定了新式共乘特别法,平台、驾驶、车辆都要获得许可。

澳洲则是暂时准许 Uber 营运,并要求 Uber 审核驾驶背景及车辆条件。

Uber 模式哪些该存,那些该改?

Uber 以快速方便的平台机制和优质的使用者体验迅速掳获各国消费者的心,然而就如同德国对白牌车的共享规範, Uber 不论是司机或平台本身实际上都有藉载客行为盈利,而影响了全球计程车业者的生计。

Uber 要合法,最快的解决方式就是符合既有法规,争取营业牌照及车行资格,受法规管辖。不过在德国的例子中可以看到,要获取官方牌照及驾驶培训将增加许多成本,而其金流设在境外也造成各国难以从司机收入及手续费获取税收。

Uber 台湾:跨境电商本来就无税收规範

另外,以目前在台湾的情况而言,前政委 蔡玉玲 提过,乘车安全保险也是由境外提供,若发生意外 Uber 方仅会「协助」处理理赔事宜,行车安全保障其实是较低的。

Uber 台湾总经理 顾立楷 则在电台访谈中表示,Uber 有在台湾缴税,不过司机收入须自行申报,而 Uber 抽成金流在国外的部分,则强调台湾仍无跨境电商缴税的法规。

台湾多元计程车法案将上路

对 Uber 撤资案,前政委蔡玉玲发文提及即将上路的多元计程车法案。行政院发言人童振源则表示多元计程车法案上路,最快明年前 Uber 也可「和计程车业者合作上路」。

儘管在官方说法中,一开始多元计程车法案似乎是对 Uber 释出善意,不过在近日 多元计程车法规调适会 来看,交通部提案并非为 Uber 等网路乘车平台定立专法规範,而是在现有既车行的基础上,鬆绑车身颜色、费率,定 app 叫车规範等等,和中国的网约车专法并不相同。

在各国现有法规下,计程车多为限制数量的特许行业,Uber 既然要经营载客服务,那幺司机管理、乘客安全、金流税收等都是需要 Uber 、计程车业者和各地政府单位各退一步,才能共同解决的关键问题。



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